La nomination, le 16 octobre 2026, de la nouvelle équipe gouvernementale marocaine par le Roi Mohammed VI constitue un épisode de transition institutionnelle en offrant, à l’observateur de la vie politique marocaine, une matière d’une richesse exceptionnelle pour analyser les mutations de l’État, les équilibres partisans et les nouvelles priorités de l’action publique.
En comparant cette nouvelle mouture, placée sous l’autorité historique de la Cheffe du gouvernement Fatima Ezzahra El Mansouri, avec celle qui la précède (le gouvernement Aziz Akhannouch, 2021-2026), une lecture académique se dégage : celle d’un exécutif de « transition maîtrisée », qui conjugue la préservation d’un noyau dur souverain, un rééquilibrage politique majeur et une refonte managériale de l’architecture ministérielle.
1. Le « Noyau dur » : la primauté de la mémoire institutionnelle et de la stabilité souveraine
En science politique, la théorie de la « continuité de l’État » postule que les mutations de l’exécutif doivent préserver les piliers de la souveraineté pour éviter les ruptures stratégiques. Le nouveau gouvernement s’inscrit parfaitement dans ce paradigme.
Le maintien de figures comme Abdelouafi Laftit (Intérieur), Nasser Bourita (Affaires étrangères), Abdellatif Ouahbi (Justice), Ahmed Toufiq (Habous) et Abdeltif Loudyi (Défense) constitue le socle immuable de l’édifice. Ce choix n’est pas anodin : il s’agit de garantir la stabilité du modèle sécuritaire, la constance de la diplomatie marocaine (notamment sur les dossiers africains et de la coopération Sud-Sud) et la continuité des grands chantiers de modernisation juridique.
À ces piliers souverains s’ajoute une continuité dans les régaliens économiques et infrastructurels: Nizar Baraka (Équipement, Eau et Forêts) et Ryad Mezzour (Industrie, Commerce) conservent leurs portefeuilles. Le message est clair : les chantiers de la résilience hydrique, des infrastructures et de la montée en gamme industrielle, entamés lors du mandat précédent, ne souffriront d’aucune solution de continuité.
2. Le rééquilibrage politique : de la tripartite à l’élargissement consensus
Si l’ossature souveraine est figée, la chair politique du gouvernement, elle, connaît un séisme discret mais profond. Le gouvernement Akhannouch reposait sur une tripartite stricte (RNI, Istiqlal, PAM). La nouvelle équipe gouvernementale opère un rééquilibrage spectaculaire vers la gauche et le centre-gauche, élargissant la base de légitimité politique.
L’arrivée de Nabil Benabdallah (Parti Socialiste) à la tête du mastodonte de l’Éducation Nationale, du Préscolaire et de la Formation professionnelle est un signal politique fort. Elle marque le retour des socialistes aux affaires après plus d’une décennie, et leur confie le chantier social le plus sensible du Royaume. De même, l’Union Socialiste des Forces Populaires (USFP) prend des ministères clés avec Charafat Afailal (Énergie et Mines) et Abderrahim Chahid (Emploi et Dialogue social).
Cette ingénierie politique transforme le gouvernement en une large coalition de consensus, capable d’absorber les tensions sociales et de porter des réformes impopulaires mais nécessaires, en impliquant historiquement les forces syndicales et de gauche.
3. La mobilité des élites et la consécration du mérite technocratique
La sociologie des élites met en lumière la façon dont un système politique récompense la compétence. Deux trajectoires illustrent cette dynamique de promotion interne :
D’abord, l’accession de Fatima Ezzahra El Mansouri au poste de Cheffe du gouvernement. Passant du ministère de l’Aménagement du Territoire à la tête de l’exécutif, elle incarne la fin du plafond de verre et la valorisation du parcours local et ministériel. Ensuite, la trajectoire de Fouzi Lekjaa.
Élevé au rang de Ministre de l’Économie, des Finances et de la Performance publique (après avoir été ministre délégué au Budget), il voit ses prérogatives élargies. L’ajout de la « Performance publique » à son intitulé n’est pas sémantique : il traduit une volonté de passer d’une logique de simple tenue budgétaire à une logique d’évaluation des politiques publiques et de retour sur investissement pour le citoyen.
De même, Samir Belfkih, qui assure la double fonction de Ministre de l’Aménagement du Territoire et de Porte-Parole, centralise la communication gouvernementale et la vision spatiale du développement, assurant une cohérence rare entre l’action territoriale et le narratif gouvernemental.
4. L’ingénierie institutionnelle : vers un État « agile », souverain et tourné vers le futur
C’est peut-être dans l’architecture même des ministères que la rupture avec le gouvernement précédent est la plus fascinante. Le nouvel exécutif abandonne les intitulés génériques au profit de ministères « de mission » et de souveraineté.
– L’État souverain : l’agriculture ne se contente plus de développement rural ; elle est chargée de la « Souveraineté alimentaire » (Khalid Hatimy). Les finances ne gèrent plus seulement l’argent public, mais la « Performance publique ». Ces ajouts lexicaux reflètent une prise de conscience face aux chocs exogènes (climatiques, géopolitiques, inflationnistes).
– L’État prospectif : le ministère de la Transformation numérique (précédemment dévolu à Ghita Mezzour) est métamorphosé en ministère de l’Intelligence Artificielle, de la Transformation Numérique et de la Réforme de l’Administration (Ahmed Rahhou). Le Maroc acte ainsi que le numérique n’est plus un simple outil de dématérialisation, mais le levier central de la refonte de l’administration et de la compétitivité future via l’IA.
– La délégation comme outil de ciblage : pour la première fois, le gouvernement éclate volontairement ses délégations ministérielles pour cibler des politiques publiques précises. Au lieu de laisser le ministre de l’Éducation gérer seul l’urgence du préscolaire, un ministre délégué (Kamal Hachoumi) est exclusivement focalisé sur le préscolaire et la lutte contre la déperdition scolaire. De même, la pêche maritime, l’artisanat, ou la réforme de l’administration disposent de leurs propres ministres délégués. C’est la fin des « ministères-catch-all » au profit d’un modèle de management public par objectifs.
Un gouvernement de « transition transformative »
Que nous apprend cette comparaison ? Le gouvernement de Fatima Ezzahra El Mansouri n’est ni une rupture radicale, ni une simple reconduction. C’est un gouvernement de transition transformative.
Il conserve la boussole stratégique de l’État (souveraineté, diplomatie, grands équilibres) tout en changeant de moteur politique (élargissement à la gauche, parité historique) et en modernisant son châssis (IA, performance publique, délégations ciblées).
Pour le chercheur en sciences politiques, cette équipe incarne la maturité d’un système politique qui sait utiliser l’alternance et le renouvellement des élites non pas pour détruire l’édifice précédent, mais pour en ajouter de nouveaux étages, répondant ainsi aux défis d’un Maroc en pleine mutation à l’horizon 2030 et au-delà.
*Chercheur en Sciences politiques
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